虹桥商务区鼓动数据跨境流动、国际互联网便利化探望的步子再迈了一步开云体育。

　　2025年1月7日，上海市闵行区东谈主民政府办公室印发《闵行区鼓动落实<对于复旧虹桥国际中央商务区建筑国际营业中心新平台的些许措施> 要点任务单干有运筹帷幄》（以下简称《要点任务单干有运筹帷幄》）。

　　其中对“复旧商务区建立数据跨境劳动中心，为数据出境安全评估、个东谈主出境信息尺度左券、个东谈主信息保护认证等提供劳动。复旧商务区企业便利化探望国际互联网。升级国际互联网专用通谈。”等内容，明确上海闵行区的职守落实单干。

　　21世纪经济报谈记者注目到，这一有运筹帷幄亦然对旧年关系战略的进一步落实。

　　2024年9月，上海市商务委、市发展改变委、虹桥国际中央商务区管委会印发《对于复旧虹桥国际中央商务区建筑国际营业中心新平台的些许措施》（以下简称《些许措施》），复旧商务区建筑国际营业中心新平台。

　　三年半再进阶

　　虹桥商务区算作国际营业的一个贫窭承载区，探索建立数据跨境流动机制、推动国际互联网便利化探望已有三年多。

　　“临港新片区是上海首先进行数据跨境流动试点的区域，鼓动力度比拟大，名声也比拟响。虹桥商务区的声息固然莫得临港那么大，但其实也一直在跟进推动关系的责任。”上海社会科学院信息照应所副长处丁海潮在经受21世纪经济报谈记者采访时暗示。

　　2021年2月, 国务院批复、国度发展改变委印发《虹桥国际洞开要道建筑总体有运筹帷幄》，其中就提到“成就虹桥商务区至国际通讯出进口局的国际互联网数据专用通谈”。

　　2021年6月，虹桥商务区管委会、上海市商务委印发《对于虹桥商务区建筑进口营业促进更动示范区的实施有运筹帷幄》，除了重申成就国际互联网数据专用通谈外，还明确淡薄“探索变成高水平的跨境数据流动洞开体系”“加强跨境数据流动基础形态建筑”。

　　至《些许措施》《要点任务单干有运筹帷幄》出台，虹桥商务区在此前开展的关系探索之上，更进一步淡薄建立数据跨境劳动中心，升级国际互联网专用通谈，复旧商务区企业便利化探望国际互联网。

　　频年来，虹桥商务区算作国际营业中心的体量和能级定位均有所升迁，正加速建筑国际营业新平台，聚力发展国际货品劳动营业、跨境电商、数字营业等产业，助力企业“走出去”，将外资外企“引进来”。

　　本年1—11月，商务区营业出进口额推断779.35亿元，同比增长11.39%。本年1—10月，区域内新成就外商投资企业269家，同比增长7.2%。

　　在此布景下，推动数据跨境流动对于促进虹桥商务区内国际营业扩大、产业发展就尤为贫窭。

　　“现时许多跨国经济行径，齐高度依赖于跨境数据流动。而其中的难点并不在数据的跨境‘流入’，而在数据的跨境‘流出’。”丁海潮指出，推动跨境数据流出对于中国企业“走出去”，更好诱导投资，优化营商环境，有很大的作用。

　　他进一步评释谈，一方面，对于要“走出去”的中国企业而言，若是数据弗成跨境流出的话，就难以建立全球化的研发或计较体系。在虹桥商务区有许多数字营业、跨境电商、文旅等规模企业，对数据跨境流动有无数需求。另一方面，对于异邦企业而言，若是它们在中国的计较数据无法传输到国际总部，那么它们对在中国投资就会有许多费神。

　　至于推动国际互联网便利化探望，丁海潮指出，建立国际互联网专用通谈，意味着无意绕开从商务区到国际互联网关隘的一个个通谈，通过直达通谈径直探望国际互联网，会加速网罗探望的速率。

　　先行先试

　　“以往对于数据跨境流动，全球齐知谈很有必要，然则对安全问题如故比拟有费神，是以一直齐对它踩刹车。但当今全球基本上照旧变成共鸣了，对数据跨境流动的推能源度变得越来越大，对于企业关系问题的经管速率也越来越快。各地也进行了一些先行探索，变成了一些无意推动数据安全高效流动的较好作念法，发扬如故比拟快的。”丁海潮暗示。

　　2023年12月，中央经济责任会议指出，对标国际高尺度经贸法则，正经经管数据跨境流动等问题。2024年政府责任阐述也初次将“数据跨境流动”写入，将其算作加大诱导外资力度的举措。

　　不错看到，国度层面照旧对推动数据跨境流动作出明确指引，法律上关系法律限定和指引也在渐渐完善。

　　2024年3月，《促进和挨次数据跨境流动法则》公布并奉行，明确贫窭数据出境安全评估讨教尺度、豁免部分数据跨境的场景、成就开脱营业历练区负面清单轨制、法则数据跨境合规旅途和触发数目门槛。

　　面前，北京自贸区、天津自贸区、上海临港片区、上海虹桥商务区、海南开脱营业港、粤港澳大湾区等地，正在国度战略和法律法则所成就的基本地方和旅途之上，先行先试探索数据跨境流动的具体机制和尺度挨次，多地也已上线了数据出境劳动平台。

　　上海临港新片区面前在实践中处于前线。临港新片区解雇的是“一般数据清单+负面清单”相统一的责任旅途，从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面，渐渐拓展和完善。

　　面前，临港新片区首批场景化的一般数据清单照旧出台，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个行业，波及11个场景，具体隔离红64个数据类别、600余个字段。第二批一般数据清单也将推出，涵盖航运、再保障、证券三个新规模。

　　北京自贸区、天津自贸区已发布数据跨境流动的负面清单，对于临港“从正面到负面”的作念法，丁海潮合计，“制定负面清单笃信是一个终极运筹帷幄，但面前在实质操作中实质上还很难作念到。”因为面前对于哪些数据需要跨境流动、每种数据流动可能波及哪些具体的场景、每种场景可能存在哪些风险，还不是很清爽，制定负面清单就不太执行。

　　丁海潮建议，虹桥商务区也可从正面清单起始，统一自己的上风产业，从企业到行业制定清单，再渐渐拓展至更多行业。

　　操作问题仍存

　　在稳步鼓动数据跨境流动机制建筑经由中，还存在哪些问题？

　　丁海潮告诉21世纪经济报谈记者，他在调研中发现，面前数据跨境流动机制的举座地方基本笃信，但具体操作中如故存在一些问题。

　　其一，存在一些技能性问题。举例，《促进和挨次数据跨境流动法则》法则，数据处理者应当按照关系法则识别、讨教贫窭数据。但“贫窭数据”到底应若何认定还不是很清爽。当今法律限定只给出了一些基本的原则和尺度，具体若何确实认定，还需要止境细化、具有可操作性的法则。又如，《促进和挨次数据跨境流动法则》法则了应通过出境安全评估讨教、豁免讨教或合规手续、应鉴定个东谈主信息出境尺度左券或者通过个东谈主信息保护认证三种通谈的尺度，其中一个贫窭的判断尺度即是个东谈主信息数目，但“数目”应若何笃信并莫得一个明确的尺度。

　　其二，在法律法则的波及与境外招揽方鉴定个东谈主信息出境尺度左券或者通过个东谈主信息保护认证的情形，在实质操作中可能会遭受装潢。有机构反应，在此情形中，条目境外数据招揽者也进行认证，会带来诸多困难。

　　其三开云体育，面前国内在数据跨境流动方面的探索如故以里面探索为主，若何与国际法则尺度接轨，融入国际大圈子，还有待探索。